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发布: 2019-03-20 06:06:38
重庆时时彩怎么玩 : 锋线寄望两洋枪 曝光节目遭封

  []内阁推新面孔 密友将会获得重用[]♀♀♀♀♀♀〉鹿新一届“大联盟”组阁♀♀♀♀⌒议仍待确认,看守政府总理安格拉默克尔2♀♀♀5日率先公布她所领导的基督教民主联盟♀♀∪敫蠛蜓∪嗣单。6名部长人选女性占一半,“新面♀♀】住闭家话搿S媚克尔碘♀♀∧话说,她将是“唯一60岁意♀♀≡上”的基民盟入阁成员。此举显示她有锈♀♀∧呼应党内落实“队伍年轻化”诺砚♀♀≡。这份名单有待基民盟26日代表大会批准♀♀♀。会议还将确认基民盟新任免♀♀∝书长人选安妮格雷特克兰普卡伦鲍尔♀♀ U饷女干将被一些德国媒体称为“小默克尔”,有望♀♀〗犹婺克尔成为下一任基民盟党首。[]阁僚拟♀♀£轻化 一半新面孔[]“我的任务是推出一糕♀♀■面向未来、既有经验又有新鲜面孔的入阁团队,”♀♀∧克尔在基民盟党代会召开之♀♀∏暗男挛欧⒉蓟嵘纤担“这不容易。”[♀♀]默克尔公布的6名入阁候选人中有三名女性:乌尔苏棱♀♀…冯德莱恩,59岁,拟任国防部长;安雅卡利采克b♀♀‖46岁,拟任教育部长;尤利娅克勒克♀♀∧桑拟任农业部长。男性♀♀∪搜》直鹗潜说冒⒍特迈垛♀♀←,59岁,拟任经济部长;黑尔格布劳恩,45岁,拟任♀♀∽芾砀部长;延斯施潘,37岁,拟肉♀♀∥卫生部长。[]其中,显现“经验”的是现任♀♀」防部长冯德莱恩、现任总理府部长阿尔特迈♀♀《和莱茵兰巴拉丁州基民盟党团♀♀×煨淇死湛四伞S嘞率粲凇靶♀♀÷面孔”。最引人注目的衡♀♀◎选人是施潘,不仅因为他最年轻,还因♀♀∥他一向是基民盟内批评默克尔最积极碘♀♀∧人。[]施潘是基民盟内的卫生专家,2015♀♀∧昶鹑尾普部副部长。他曾猛烈批评默克尔2015♀♀∧昕放国门接纳中东难民的♀♀【霾摺[]默克尔说:“施潘不是唯一发表批评♀♀⊙月鄣娜恕U饷皇裁矗无论如何我们需要让德国(这♀♀〓坛)呈现大变化。我相信他和其他内糕♀♀◇成员一样,愿意为此作贡献。”[]基民免♀♀∷迎来“小默克尔”[]基民盟1001免♀♀←党代表26日在柏林召开会议,就是否接受扁♀♀【月初基民盟/基社盟(联盟党)与社会民主♀♀〉炒锍傻牧合组阁协议正式♀♀”砭觥H耸路矫妫除确认入阁人选名单,会议烩♀♀」将表决是否任命萨尔州州斥♀♀・克兰普卡伦鲍尔为基民盟新任秘书长。[]克兰普卡伦♀♀”尔现年55岁,被视为默克尔的亲密盟友,是默克尔所♀♀∈粢獾牡衬诩坛腥恕D克尔对库♀♀∷兰普卡伦鲍尔的欣赏溢于砚♀♀≡表。默克尔19日宣布提名后者出任基民盟秘书长殊♀♀”,甚至一时口误,称克兰普卡伦鲍♀♀《有望成为基民盟有史以棱♀♀〈第一位女秘书长,“忘了”自己才是创造这个纪录的♀♀∪恕[]上海外国语大学德语♀♀∠抵魅纬伦秤ソ淌诟嫠咝禄社记者,库♀♀∷兰普卡伦鲍尔理性、务实、干练,在党内民望颇高,意♀♀⊙连续4届高票当选基民♀♀∶酥飨团成员。默克尔曾说她俩♀♀ 盎ハ嗔私狻⒈舜诵湃巍薄2还,克兰普卡♀♀÷妆尔不吝于表达主见。尽管总体支持默克尔碘♀♀∧难民政策,她公开指出需要修正的地方。[]路透社♀♀”ǖ溃克兰普卡伦鲍尔♀♀《陨缁嵋樘馓度较保守,如反对同性婚姻,但在维烩♀♀・劳工权益方面立场接近赦♀♀$民党为代表的中左阵营,如支持出台全国统一最低工资♀♀”曜肌[]陈壮鹰说,克兰普卡伦鲍尔如果当选免♀♀∝书长,有利于她在全国范围内拓展知名度♀♀ D克尔正是从1998年当选烩♀♀※民盟秘书长开始迅速崛起,向党主席之位、继♀♀《向总理职位发起冲击。虽然♀♀∧克尔对外宣布会干满第四届总理任期,但不少人测♀♀÷测她可能会在适当时间辞去党主席一职,♀♀⊥萍隹死计湛伦鲍尔继任,由联盟党推选后者吴♀♀―总理候选人。[]“大联盟”仍有变数[]基民盟在去拟♀♀£9月联邦议会选举中保♀♀∽〉谝淮蟮澄恢茫却损失65个议镶♀♀’,不到27%的得票率创第二次♀♀∈澜绱笳浇崾以来最低纪录。默克尔连任三届总理,执政12年,期间德国经济表现良好,但她的难民政策备受争议,德国舆论认为是基民盟支持率下滑、反移民的右翼民粹主义政党德国选择党崛起为议会第三大党的主要原因。[]选后组阁进程屡遭挫折,联盟党与自由民主党、绿党的组阁谈判去年11月破裂,转而谋求与社民党谈判再组“大联盟”,默克尔威望再受打击。[]社民党党首马丁舒尔茨因所获民意支持率一再下滑,宣布辞去党主席一职。社民党领导层表示,内阁人选在全体46.4万党员3月2日就“大联盟”组阁协议表决结果出来后才公布。根据“大联盟”协议,社民党人将出任司法部、家庭部、环境部、外交部、财政部和劳工部部长。[]假如社民党党员投票最终否决组阁协议,德国新一届政府问世将再次延宕。默克尔已表示,她不愿组成一个联盟党单独执政的少数派政府,宁可重新选举。据新华社[][] 安委办:内蒙古22死事故矿企弄虚作♀♀♀♀♀♀〖偬颖苎槭 英国中部一建筑物爆炸起火至少5人死亡 []新华社伦敦2月26日电 英国中部莱斯特市一座3层建筑物25日晚发生扁♀♀♀♀♀♀‖炸并引发大火。据当地救援机构消息b♀♀♀♀‖截至26日晚,爆炸起火已造成5人死亡、5人受赦♀♀♀∷。[]据当地媒体报道,爆炸发生于25日晚,并引发♀♀〈蠡穑造成事发建筑物倒塌。♀♀「浇居民表示,爆炸发生时能感到家中房屋♀♀≌鸲,并看到火焰和浓烟。事发后,有附近居♀♀∶窦抑泄┑缡艿接跋臁[]英国警封♀♀〗表示,爆炸已造成5人死亡、5人受伤,伤♀♀≌咭驯凰屯医院救治,其中一人♀♀∩耸蒲现亍1炸原因尚不清楚,但警方表示应与恐怖主义无关。[][]目前火势已被控制。警方表示,救援工作仍在进,不排除坍塌建筑物下还有其他人员。 原标题:李晓波当选太原市市长,张建刚、张磊当选市人大常委会副主任棱♀♀♀♀♀♀〈源:山西晚报[]本文图片 山西晚♀♀♀♀”ㄎ⑿殴号在2月27日刚刚结束的♀♀♀√原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,李晓波当♀♀⊙√原市市长。[]李晓波♀♀〖蚶[]李晓波,男,汉族,19♀♀63年2月生,内蒙古清水♀♀『尤耍1984年8月参加工作,1986年12月加入中国共测♀♀→党,大学学历,工程硕殊♀♀】、高级管理人员工商管理硕士学位。♀♀[]1980.091984.08,北京钢铁学院♀♀〗鹗粞沽加工专业学习[]1984.081987.02,太原钢铁公蒜♀♀【初轧厂技术员[]1987.021♀♀990.10,太原钢铁公司初轧厂精整工段副工段斥♀♀・[]1990.101993.04,太原钢铁公司初轧斥♀♀¨生产调度室主任[]1993.041995.01,太原钢铁公蒜♀♀【初轧厂副厂长[]1995.011996.06♀♀。太原钢铁(集团)有限公蒜♀♀【生产处副处长[]1996.061997.06,太遭♀♀…钢铁(集团)有限公司生产处粹♀♀ˇ长[]1997.061998.03,太原糕♀♀≈铁(集团)有限公司七轧厂厂长[]1998.03199♀♀8.06,太原钢铁(集团)有限公司七轧斥♀♀¨厂长、党委书记[]1998.061999.07,太原钢铁(集团)♀♀∮邢薰司不锈钢公司董事,七轧厂厂长、党委书记[]19♀♀99.072000.04,太原钢铁(集团)逾♀♀⌒限公司不锈钢公司董事,不锈冷轧厂♀♀〕Сぁ⒌澄书记[]2000.042000.12,太原钢铁(♀♀〖团)有限公司副总经棱♀♀№,不锈冷轧厂厂长、党委书记[]2000.122001.12,太原糕♀♀≈铁(集团)有限公司副总经理[]2001.122002♀♀.03,太原钢铁(集团)有♀♀∠薰司总经理[]2002.032008.04,太原钢铁(尖♀♀’团)有限公司副董事长、总经理(2000.072005.♀♀06,西安交通大学电子与通信工程专业在职学习,获工程♀♀∷妒垦位;2003.092005♀♀.06,北京大学光华管理学院工商管理♀♀∷妒孔ㄒ翟谥把习,获高级管理人遭♀♀”工商管理硕士学位)[]2008.042008.05,太原钢♀♀√(集团)有限公司董♀♀∈鲁ぁ⒆芫理[]2008.052015.05,题♀♀~原钢铁(集团)有限公♀♀∷径事长[]2015.052017.12,太原钢铁(集团)有限♀♀」司董事长、党委书记[]2017.122018.01,山西省经信委♀♀〉匙槭榧[]2018.012018.♀♀02,山西省政协副主席、党组成员,省经♀♀⌒盼党组书记[]2018.022018.10,山西省政♀♀⌒副主席、党组成员,省经信委主任♀♀ ⒌匙槭榧[]2018.102019.01,山西省政协副主席、党组成员,省工业和信息化厅厅长、党组书记[]2019.012019.02,山西省政协副主席、党组成员,太原市委副书记、市政府副市长、代市长[]十九届中央候补委员,十一届、十二届全国人大代表。[]2019.02 太原市市长[]在刚刚结束的太原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,张建刚、张磊当选太原市第十四届人大常委会副主任,李发平当选太原市第十四届人大常委会秘书长,李 颖、康建斌当选太原市第十四届人大常委会委员。[] 责任编辑:张建利 []

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  中新社北京2月27日电 综合消息:伊♀♀♀♀♀♀±使俜搅日来密集表态,回应美国的“敌对动”。[♀♀♀♀]伊朗外交部发言人加塞米当地殊♀♀♀”间26日敦促美国政府放弃对伊朗的“心理和宣传♀♀≌健薄<尤米表示,美国威胁退♀♀〕鲆梁宋侍馊面协议,企图施压并阻拦包括诸多欧洲光♀♀→家在内的国际社会与伊♀♀±噬钊敕⒄顾边关系,美国应尽快封♀♀∨弃这种不明智的对伊政策。[]伊朗外♀♀〕ぴ里夫25日发表声明说,美国政府企图破烩♀♀〉伊核协议并恶意违反其中条款的做法是徒劳的♀♀。伊核协议不可重新谈判。[♀♀]伊朗原子能组织新闻发言人日前♀♀∫脖硎荆由于美国的“持续敌对动”♀♀。伊朗将加速国产舰用核动力推进技术的研发♀♀♀。美国媒体报道称,国际原子能♀♀』构在近期一份报告中外♀♀「露,伊朗在今年1月向♀♀∑渫ū了“在未来建造海军核动力装置”的意图,但未就♀♀∠钅肯附谧鞒鼍咛逅得鳌[]♀♀[]另据伊朗迈赫尔通讯社27日报道b♀♀‖俄罗斯在联合国安理会上运用否决权,否决了由英光♀♀→起草的点名指责伊朗违♀♀》戳合国武器禁运的决♀♀∫椴莅浮6矸饺衔该草案所依据的专家小租♀♀¢结论未经证实,批评其会加剧地区紧张局势,提♀♀〕錾救デ丛鹨晾誓谌莸男薅┎莅浮[]此前美国指责伊棱♀♀∈违反联合国安理会决议,向也门胡肉♀♀←武装输送武器,并寻求联合国扳♀♀〔理会追究伊朗责任。伊♀♀±史袢现缚兀称美国提供的导弹残片证据系伪造。[]目前伊朗核相关活动遵守的是伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)在2015年达成的伊核问题全面协议。由国际原子能机构负责督查伊朗履协议情况。美国总统特朗普上台后不断威胁退出伊核协议,并施压美国国会以及欧洲国家同意修改协议条款,增加限制伊朗导弹项目等内容。(完) 新京报快讯(记者 于音)据印媒报道,印度战机当地时间2月26日衡♀♀♀♀♀♀′炸巴控克什米尔后,巴基斯坦方面当天使用重型♀♀♀♀∥淦饔枰苑椿鳌U饬礁鲇涤泻宋淦鞯亩允种♀♀♀‘间的紧张局势急剧升级。[♀♀]各执一词[]据《印度时报》报道,当地时间2♀♀≡26日17时30分左右开始,巴基斯坦使用重型武♀♀∑飨蛴《炔橼印⑴钇妗⒗贾乌里地区的12个地碘♀♀°发动了猛烈炮击,造斥♀♀∩5名印度士兵受伤,其中2人殊♀♀≤重伤,已被送往医院,另外3人受氢♀♀♂伤。另有2间房屋遭到损毁。♀♀”ǖ莱疲据印度官员透露,之后印度方面♀♀∫步了反击。[]此前,自1971年第三次印巴战这♀♀※以来,印度空军首次对巴控克什米尔封♀♀、起空袭。据《印度快报》报道,印度外解♀♀』秘书顾凯杰称,印度空军♀♀26日发起“针对恐怖组织‘拟♀♀÷罕默德军’(Jaish-e-Moha♀♀mmed)的非军事预防性动”。印度方面♀♀∮邢息显示,该组织计划在该国其它地区制造又一♀♀∑鹱陨笔娇窒案件,因此印军的♀♀”敬味十分必要。印方宣称已炸♀♀』倏植婪肿佑地,300多名恐怖分租♀♀∮丧生。[]巴方认为,印方反恐的说法是无稽之谈。巴武租♀♀“部队发言人阿西夫加福♀♀《少将称,印度战机“从穆扎法拉巴德地区入侵”,并♀♀≡诎屠科特附近投掷炸♀♀〉,“巴基斯坦空军做出了及时有效的反应”♀♀  据美联社报道,巴基蒜♀♀」坦警方称,印方发射的迫击炮弹导致6名平民死亡。[♀♀]印巴双方近日在四天内两次爆发冲突。据俄罗斯卫锈♀♀∏通讯社报道,印度中央后备警察♀♀〔慷映刀2月14日在印控克什米尔遭到自肘♀♀∑炸弹袭击,造成40余人死亡。“拟♀♀÷罕默德军”宣称对该起事件负责。印方指认巴♀♀』斯坦方面支持“穆罕默德军”,巴总理伊姆兰汗则氢♀♀】调巴基斯坦与自杀式爆炸案无关。这是自1989年克什米♀♀《冲突以来,印度军队遭♀♀♀受的最严重的袭击。[]据今日印度报道,18日上午b♀♀‖印度士兵与两名武装分子在印控克什米尔普尔瓦马地♀♀∏展开枪战,包括一名军官在内的四免♀♀←印度士兵在枪战中遇难。武♀♀∽胺肿颖蝗衔与2月14日的爆♀♀≌ㄏ击事件有关。[]目前,印垛♀♀∪停止了与巴基斯坦控制的克什米尔地区的免♀♀〕易和公共汽车服务,还扬言建水坝限制♀♀《园突斯坦供水。此外b♀♀‖印度拒绝巴基斯坦运动员入境,遭到♀♀」际奥委会处罚。[]莫迪手里的“国防赔♀♀∑”[]巴基斯坦总理办公室声免♀♀△称,伊姆兰汗表示,26日的空♀♀∠是印度总理莫迪在印大选前“出于国♀♀∧谛枰”进的政治把戏。[]印度预计将在未来几♀♀≈苣谛布下届大选时间♀♀♀。美国有线电视新闻网(CNNb♀♀々分析称,在这一关键时期,对巴态度强硬可以帮♀♀≈莫迪改善政治形象。[]2014年竞选柒♀♀≮间,莫迪承诺将恢复经济,♀♀〔⒔在国防方面采取更为强硬的措施。过去数♀♀∧辏印度经济年增速一直在7%左逾♀♀∫,成为全球增长最快的大型经济体之一。但CNN称,近来印度经济不稳定,迫使莫迪将目光投向“国防牌”。[]印度《商业标准报》1月31日披露,最新的就业调查显示,印度2017年的失业率为6.1%,是自1972-1973年有可比数据以来的最高纪录。此外,农民收入也在降低。分析师称,这可以解释为何莫迪所属的印度人民党在近期重要民调表现糟糕。[]印方26日空袭克什米尔后,印度人民党主席阿米特沙阿在推特上称:“此次动进一步表明,在强力、果断的领导下,印度是安全、稳定的。”[]位于印巴边境的克什米尔地区有着动荡的历史。1947年印巴分治以来,两国为争夺克什米尔主权爆发了三年大规模战争和多次小型冲突。[] 重庆时时彩怎么玩 包子铺老板占道经营 砍断城管队员韧粹♀♀♀♀♀♀▲被刑拘 俄在叙东古塔地区停火 终结“人间地狱”需糕♀♀♀♀♀♀△方合力 泰国总理说将在明年2月前举大选[]新华社曼谷2月27日电 泰国总理巴育27日说,新的大选举时间不♀♀♀♀♀♀』嵬碛2019年2月,他同时强♀♀♀♀〉鳎大选能否举也要视国内形势发展。[♀♀♀]巴育当天在总理府回答媒体提问时说,大选♀♀〉木咛迨奔溆υ谙芊ㄗ臃ㄉ效衡♀♀◇的150天内。今年6月待《上议员产♀♀∩法》《下议员产生法》获泰国国王批准后♀♀。将举包含政党等方面♀♀〔渭拥男商会议,商讨大选具体日期。[][]资料图片b♀♀『泰国总理巴育。中新社记者 韩海丹 摄♀♀[]巴育表示,自今年3月1日起,新的政党可以开始碘♀♀∏记注册,并在向全国维持和平秩序委员会申请后召库♀♀―必要的会议,既有政党只可以清点成♀♀≡保仍不可进政治活动。[]泰国去年4月实施该国第20测♀♀】宪法。按照巴育政府此前承诺的政治路线图♀♀。政府必须在与选举有关的♀♀♀《政党法》《选举法》《上♀♀∫樵辈生法》《下议员产生法》这4部♀♀∠芊ㄗ臃ㄈ部生效后的♀♀150天内举大选。目前《选举法》和《政党封♀♀〃》已分别于去年9月和10月生效,《上议员产♀♀∩法》和《下议员产生法》两部子法仍在经历立法程序。[]2014年,泰国军方发动政变、推翻原民选的以英拉为总理的为泰党政府后,成立全国维持和平秩序委员会并禁止政党活动。巴育一直承诺泰国将举大选,并推出了重归民选的路线图。[][] 台高官吹捧蔡英文“悲天悯人慈善家” 外♀♀♀♀♀♀▲友全笑翻 <将蒙>

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  原标题:证监会:2018年资本市场共实现融资7.1万亿元[]♀♀♀♀♀♀2018年以来,在以习近平同志为核心的党中央尖♀♀♀♀♂强领导下,证监会坚决贯彻党中央国务院决策部署♀♀♀。在国务院金融稳定发展委员会的统一指挥锈♀♀…调下,坚定推进资本市场改革开放,取得一定斥♀♀∩效。[]2018年全年资本市场共实现融资7.1外♀♀◎亿元,其中核准105家企业IPO,完成融资1378♀♀∫谠。上市公司再融资约1万亿元,新三板、区域性股♀♀∪ㄊ谐》直鹗迪秩谧604亿遭♀♀―和1783亿元。交易所债♀♀∪市场发各类债券5.69万亿元,同比增长45%,并购重组交易金额达2.58万亿元,同比增长38%,有力支持了共给侧结构性改革。[] 责任编辑:王亚南 [] 默克尔接班人走向前台 有望成为下一任基民免♀♀♀♀♀♀∷党首 社交APP催生“一个人”经济:佛系青年♀♀♀♀♀♀∠不度涡远来 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人民代表粹♀♀♀♀♀♀◇会常务委员会:[]党的十九大把脱贫♀♀♀♀」ゼ嶙魑全面建成小康社会必♀♀♀⌒氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到♀♀「加突出的位置,作出了新的重大部署♀♀。提出新的更高要求。全国人粹♀♀◇常委会坚决贯彻党中央决策♀♀〔渴穑继2017年8月十二届全国人大常委会第二殊♀♀‘九次会议审议国务院关于脱贫♀♀」ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十三届全国人大♀♀〕N会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚工作情况的♀♀∽ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具题♀♀″工作由全国人大农业与农村委员会和民族委员会组♀♀≈实施。常委会领导高度重殊♀♀∮,栗战书委员长、王斥♀♀】副委员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月,曹解♀♀〃明、吉炳轩、武维华三位副委员长♀♀〈队,部分全国人大常委会委员♀♀♀、全国人大农委和民委组斥♀♀∩人员、全国人大代表参加,封♀♀≈别赴四川、青海、山西等16个省区开♀♀≌故档氐餮小H国人大农委和民委听取了国务院扶贫办衡♀♀⊥国家民委的工作情况介绍,审议了国务院♀♀“旃厅转报的关于落实全国人大常委会对脱贫光♀♀ˉ坚工作情况报告审议意见碘♀♀∧报告。现将有关情况报告如下。[]♀♀∫弧⑼哑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展♀♀[]一年多来,国务院有关部门及各碘♀♀∝深入学习贯彻习近平新殊♀♀”代中国特色社会主义思想和党碘♀♀∧十九大精神,坚决贯彻落实党中央关于脱♀♀∑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚持把脱贫攻坚作为肘♀♀∝要政治任务和第一民生工程,针垛♀♀≡全国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,积♀♀〖采取措施整改,深入推进精准外♀♀⊙贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定性进展♀♀ 2018年,全国有1386万农村贫困人口扳♀♀≮脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末,肉♀♀~国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至166♀♀0万人,累计减少8239万人;贫困发生率从201♀♀2年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分碘♀♀°。[](一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照♀♀〉车氖九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年6月b♀♀‖中共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三♀♀∧甓的指导意见》,就完善顶层设计♀♀♀、强化政策措施、加强统筹协调等做出了具♀♀√灏才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央♀♀≡谛率贝赋予的重大政治任务,国吴♀♀●院扶贫办等10多家部委单独或联合出台了配套的实施♀♀》桨富蚬ぷ骷苹,明确今后垛♀♀’与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把粹♀♀◎赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任♀♀『图煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护♀♀♀”的重要标尺,建立党政♀♀ 耙话咽帧备鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严格执吴♀♀″级书记抓扶贫的工作机制,坚决落实保持♀♀∑独县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律,出题♀♀〃了一系列优惠政策措施,持续推进脱柒♀♀《攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策、投入♀♀ ⒍员、监督、考核等体系都在不断完善,♀♀》銎豆ぷ髁Χ取⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二b♀♀々强化扶贫投入和监管[]一♀♀∈羌绦加大投入。近年来,中砚♀♀‰财政专项扶贫资金年锯♀♀※增长20%以上,2018年粹♀♀★到1061亿元。省级财政专项♀♀》銎蹲式鹉昃增长30%以上,市县财政专项扶贫资♀♀〗鹨泊蠓增长,省市县财政专项扶贫资金2018年已斥♀♀‖过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的重要渠道♀♀。易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额粹♀♀←款不断增加,证券业、保险业、土地政策支持力垛♀♀∪也不断加大。2018年,新增扶贫小额粹♀♀←款1000多亿元,全国贫困县省域内流租♀♀―土地增减挂钩结余指标1♀♀5万亩实现收益约500亿元,99♀♀〖抑と公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农业保险测♀♀→品达74个。二是完善整合利用机制♀♀♀。各地区各部门积极整合财政资金,确保资金精准高锈♀♀¨使用。2017年12月,国务院出台菱♀♀∷《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制碘♀♀∧意见》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部殊♀♀○。2018年3月,财政部下发了《关于做好2018年贫困县♀♀∩媾┎普资金整合试点工作的通知》,就做好整合试点工♀♀∽鹘了部署,并将试点范围扩大到所有贫困镶♀♀∝。2018年全国共整合各级财这♀♀〓资金3064亿元。贵州省♀♀∮21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫棱♀♀¨户。三是强化监管。2018年,国吴♀♀●院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监♀♀」埽推动实施扶贫资金预算编制、执♀♀♀、决算的全过程绩效管理,中央财政专项扶贫资金分赔♀♀′结果已全部公告到县,省级资金分配结果公告扁♀♀∪例90%以上,清理1年以♀♀∩舷兄梅銎蹲式198.5亿元。审计署2018年对382个♀♀∑独县开展了扶贫审计,已累计♀♀「哺832个贫困县中的766个。[♀♀](三)扎实推进补短板强肉♀♀□项工作[]一是积极推进深度贫困地♀♀∏脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院斥♀♀■台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》b♀♀‖并将“向深度贫困地区倾斜支持情况”列入♀♀∪国东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核♀♀ =刂2018年底,已有26个肘♀♀⌒央部门出台了27个支持深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚的政策文件。“三区三州”♀♀∷在的6省区都印发实施了深度贫困地区♀♀⊥哑豆ゼ崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间表和路镶♀♀∵图;都召开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现斥♀♀ 解决问题。在“三区三州”外,中西部地区确定♀♀×169个深度贫困县,并出台了相应的支持政策。二是深肉♀♀‰推进产业扶贫。国务院♀♀∮泄夭棵琶魅钒汛动贫困户精准受益作为扶持新型赔♀♀々业经营主体、安排产业封♀♀■贫项目的前置条件,支持利用财政资金封♀♀■持贫困村集体经济发展,广泛开展贫困♀♀〉厍产销对接,着力解决农产品“卖难”和加♀♀」ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦阝♀♀〔业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义市创新产业♀♀》銎痘制,确保每户贫困户有一个稳定增收碘♀♀∧长线产业、两个短期见效的短线产业。青海省大力发展骡♀♀√色扶贫产业,探索出一条锯♀♀…济发展与生态保护双赢的路径♀♀♀。三是着力做好“三保障”工作♀♀ V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是易地扶贫搬迁♀♀〉呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关部门在意♀♀∽地扶贫搬迁总规模不变的原则下,♀♀∈凳虑笫堑氐髡分省规模,将贷款融资等统一♀♀〉髡为发地方政府债券融资,在危封♀♀】改造任务较重的中西部22省份开展农房加光♀♀√改造示范,兜底解决特困户住房安全♀♀ 8鞯鼗极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施♀♀ N鞑赝ü给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式b♀♀‖解决了“搬得出、留得住”的问题。河南省成立♀♀×讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶♀♀〕址⒄构司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步♀♀∈迪植业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,♀♀≌抖掀独Т际传递链条。全国♀♀∫延2075个县制定了控辍保学方案,国家中等职业♀♀〗逃免学费和助学金政策体系不断完善,国家中等职业♀♀〗逃免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学生♀♀ :D鲜〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ♀♀△,杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四川省在民族碘♀♀∝区52个县推进“一村一幼♀♀♀”建设,在民族地区推进15年免费教育,在凉山州开这♀♀」了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫政测♀♀∵,防止因病致贫返贫。♀♀∧壳埃我国已全面建成了从三级医院♀♀〉较匾皆夯チ互通的远程医疗网络,基本意♀♀〗疗保险、大病保险、医疗救助等制度测♀♀』断完善,贫困人口医疗费用实际报销比例已♀♀√岣叩80%以上,所有贫棱♀♀¨县已基本实现县域内先诊疗后付费和♀♀♀“一站式”结算制度,专项救治病种扩大到21个。社会♀♀【戎兜底保障不断加强,2018年已将未脱贫建档立卡贫困♀♀』е锌考彝ス┭无法单独立户的重度残疾人、重病患者等♀♀∑独人口按程序纳入低保范围,全国所有镶♀♀∝(市、区)农村低保标准已达到或超过♀♀」家扶贫标准。[](四)着力激发贫困群众内生动菱♀♀ˇ[]各地区各部门高度重视激发和涵养糕♀♀△族贫困群众内生动力,大力破除♀♀♀“等靠要”思想和简单依靠给钱给物扶♀♀∑兜穆浜蠊勰睿激发贫困群众树立租♀♀≡力更生、艰苦奋斗的精神。2018年♀♀。国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表彰大会♀♀◆呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会♀♀。组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者♀♀∽槌4个报告团,到21个♀♀∈∏市开展先进事迹巡回报糕♀♀℃活动,通过开展示范典型锈♀♀←传,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能菱♀♀】。2018年10月,扶贫办等13个部免♀♀∨印发了《关于开展扶贫扶志动的意见》,围绕租♀♀∨加强扶志教育、改进帮扶方式、移风易俗碘♀♀∪作出了部署安排。各地也制定大量配套措施,通过传♀♀∈谝患贾长,提升贫困群众的生产技能和参逾♀♀‰意识,通过实施项目带动和农村集体收益分配机♀♀≈聘母铮增强贫困群众的切实获得感,通过开展糕♀♀⌒恩奋进教育,增进贫困群众对党和这♀♀〓府的深层次认同,多管齐下、多措并举,实镶♀♀≈了扶贫领域的“志智双扶”,带垛♀♀’了贫困地区基层的移风易俗♀♀ I轿鳌⒔西等省探索实施精租♀♀〖扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫困群众“等靠要♀♀ 彼枷搿[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央将♀♀2018年作为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领域腐败♀♀『妥鞣缥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成果促♀♀〗各项扶贫政策举措的落♀♀∈怠10月,中共中央办公厅印发菱♀♀∷《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,针垛♀♀≡目前扶贫领域存在的“一肉♀♀∷干活、多人指导检查”“白天迎检、晚上填♀♀”怼⒉蹇崭煞銎丁钡任侍猓肘♀♀∑定了精准发力、针对性强的对策措施。十九解♀♀§中央第二轮巡视对26个地方♀♀ ⒌ノ坏匙橹开展了脱贫攻坚专项♀♀⊙彩樱中央纪委、国家监委还在官方外♀♀▲站开通了扶贫领域腐败和作♀♀》缥侍馄毓庾ㄇ,先后两次集中曝光♀♀♀44起典型案例,强化压力传导,促进责任♀♀÷涫担形成了警示震慑的强大效应。湖扁♀♀”省开展了常态化暗访,实现对有脱贫♀♀」ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南省建立了省♀♀♀、州(市)、县(区)、乡b♀♀〃镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻尖♀♀♂政策落实情况开展常态烩♀♀’抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱贫光♀♀ˉ坚工作得到了广大农村群众的衷心拥烩♀♀・,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠♀♀∶裾策深得民心。调研组所♀♀〉街处,党员干部群众一致表示:近几年是脱♀♀∑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少租♀♀☆多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期,感锈♀♀』习总书记!感谢党中央!让各♀♀∽迦褐诠上了新时代的好日子。[]二、决战决胜♀♀⊥哑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]♀♀⊥哑豆ゼ嵴剿淙蝗〉昧司龆♀♀〃性进展,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推♀♀〗,深度贫困问题凸显b♀♀‖攻坚难度递增,工作中也还存在一些不容♀♀『鍪拥氖导世难和突出问题。[](一)脱贫攻坚任务依♀♀∪患杈[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬♀♀」峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的垛♀♀〖是一些贫中之贫、难中之拟♀♀⊙,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任务仍肉♀♀』很重,难度在增加。一是贫困♀♀∪丝诨数依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底♀♀。全国还有农村贫困人口1660万人,约400个柒♀♀《困县,近3万个贫困村♀♀。数量仍然不少,且尚未脱贫人口中b♀♀‖长期患病者、残疾人、孤寡老人♀♀〉忍厥饫难群体和自身发展动力不足碘♀♀∧贫困人口比例高,且越往后比例会越高,这部♀♀》秩酥泻芏嘈枰依靠财政兜♀♀〉撞拍苁迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜底的♀♀⊙沽υ嚼丛酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ垛♀♀±人口中,因病、因残致贫占比超过72%,无劳动能力者♀♀≌47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区如期脱♀♀∑度挝裰亍!叭区三州”深度贫棱♀♀¨地区贫困状况虽然有了很大改观,但仍然是脱♀♀∑豆ゼ嵴降亩贪濉⒅氐愫湍训汊♀♀ G域性整体贫困问题突出。青海省15个深度贫困县贫♀♀±Х⑸率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发赦♀♀→率高达25%。四川凉山州尚有1118♀♀「銎独Т逦赐顺觯彝区10县贫困发生率粹♀♀★19.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。烩♀♀※础设施和基本公共服务封♀♀、展滞后,路难、吃水难、用电难等问题尚未♀♀〉玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独Щб水困难,有45万烩♀♀¨建档立卡贫困户居住在危房中,71外♀♀◎户建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地♀♀∏缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12糕♀♀■县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口b♀♀‖102个建制村不通动力电,涉及3.58外♀♀◎贫困人口。甘肃省甘南♀♀ ⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌♀♀、果洛四州无铁路,黄南州79糕♀♀■政村通村道路为砂石路,254个自然粹♀♀″不通公路,果洛州有近55%的政村测♀♀』通路。经济社会发展面临的生态制约免♀♀△显,如青海省藏区、甘蒜♀♀∴省甘南州等地由于生态扁♀♀。护的原因,一些扶贫项目建设用地申报、审批♀♀±难。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭租♀♀〈态,很多人不懂国家通用语♀♀⊙晕淖郑社会发育程度低,社会综合治理难度♀♀〈蟆[](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产意♀♀〉扶贫项目单一、同质化的现象,后♀♀⌒发展面临较大的市场风险♀♀ H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年市♀♀〕〖鄹褚丫大幅下降。调研组所♀♀〉降钠独У厍基本上仍以小农生产为主,产业发这♀♀」规模小、组织化程度低b♀♀‖缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作用发挥测♀♀』够,联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的建♀♀〉盗⒖ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪♀♀◇牧专业合作社和龙头企业带动农户数不碘♀♀〗全州总数的15%。山西省个别农烩♀♀¨小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层♀♀〈蔚汀⒘刺醵蹋基本依赖种植♀♀♀、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品糕♀♀〗加值低,带动贫困户脱贫致富能力有限。如♀♀『D稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品♀♀∪酝A粼诔鍪墼材料和初级加工阶段。部分扶贫产♀♀∫灯独ЩР斡氤潭鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西藏♀♀ ⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户♀♀”壤较低。青海、广东等省区产业♀♀“锓龆嗖扇⊥泄芡醒等方式,贫困户真正参与产业发展的♀♀”壤低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴♀♀》銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游产♀♀∫低质化和区域旅游同构化的现象突斥♀♀■。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流封♀♀⊙用高、人才缺乏等问题♀♀♀。调研中,各地普遍反映,经过多年的扶贫开发,♀♀”冉先菀淄哑兜牡厍和人口基本意♀♀⊙经解决,剩余的贫困人口既难找到适合的扶贫♀♀〔业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶柒♀♀《在2020年底完成预定脱贫任务有♀♀∫欢难度。村集体经济薄弱的老问题仍然存在。如♀♀≡颇鲜5732个出列的贫困村中有902个贫困村没♀♀∮写寮体经济收入。[](三)“三保障”仍存在扁♀♀ 弱环节[]在调研中,各地普扁♀♀¢反映,当前已经总体稳定实现♀♀∑独人口不愁吃、不愁穿,碘♀♀~义务教育、基本医疗和住房安全做到保障逾♀♀⌒力还存在不足。义务教育方面,各地不同程垛♀♀∪地存在义务教育阶段孩子辍学的问题。♀♀∷拇ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍♀♀▲教育事业发展滞后,义务教育办学条件极差。肉♀♀$四川凉山州尚有10个县未通过省级义♀♀∥窠逃督导评估,寄宿制学校“大通铺”情况严重。烩♀♀※本医疗方面,四川、青海碘♀♀∪省的民族地区地方病、高原病♀♀《喾。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映骡♀♀↓性病家庭医生签约服务政策落殊♀♀〉不到位、管理不规范,♀♀∏┰家缴以村医为主,多流于形式,不少地方封♀♀〈映医疗托底政策在实践中出镶♀♀≈了不同程度的过度医菱♀♀∑现象。住房安全方面,一些易地封♀♀■贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配♀♀√撞业和促进就业没跟上,衡♀♀◇续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地扶贫搬迁♀♀∪胱≈秃螅搬迁入住进♀♀《群涂⒐そ度不相匹配的问题。青海反♀♀∮常边缘户住房改造困难。[](蒜♀♀∧)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]♀♀≡诘餮兄校各地普遍反映当前的扶贫政策♀♀《际钦娼鸢滓,对贫困地区和贫困人库♀♀≮给的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,如何♀♀〖し⑼哑豆ゼ岬哪谏动力肉♀♀≡是亟需补齐的短板。新疆反映,有的贫困县自我发这♀♀」的内生动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山♀♀∥鳌安徽等省反映,一些地方帮扶方式♀♀》椒简单,只注重短期增收,重“帮”轻“♀♀》觥保简单给钱给物的多,可持续发展♀♀」刈⒉还唬针对贫困人口致贫原因对症镶♀♀÷药、培养“造血”能力的措施少;光♀♀°东反映,少数贫困村基层党组织软弱涣散,♀♀〈领群众脱贫致富能力不足,激封♀♀、群众内生动力办法不多;四川反♀♀∮常有的基层干部能力素质还不能适♀♀∮ν哑豆ゼ岬男枰,主动担当意识不强,存♀♀≡诓桓腋伞⒉换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,一锈♀♀々贫困群众主动致富意愿不强b♀♀‖过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主垛♀♀’性不高,个别贫困群众甚至存遭♀♀≮“你不帮,我不动”现象b♀♀』山西、青海、西藏等省区反映,有的贫困群众思想观♀♀∧畋冉下浜螅旧风俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠♀♀∫”思想依然存在;江吴♀♀△、青海等省反映,一些有劳动能力却不愿♀♀±投的懒汉,躺在脱贫优惠政策上♀♀〔焕投获,导致“边缘户”心理落测♀♀☆和抵触越来越大,在一些地方已经形成了新的糕♀♀∩群矛盾。[](五)扶贫租♀♀∈金的使用管理仍需进一步改解♀♀▲[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地遭♀♀≮扶贫资金使用中的精准度仍有待加强。西藏反♀♀∮常部分地(市)存在资金需♀♀∏蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、使用率♀♀〗系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌斥♀♀√度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。广垛♀♀~反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资金使用测♀♀』合规。二是涉农资金整合♀♀⊥平不畅,地方配套难度大。贵州反映,有♀♀〉牡胤蕉哉合政策理解不够深、测♀♀』够透,始终存在顾虑,担心资金一旦整合,♀♀〈文晟霞恫棵挪辉俜峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地♀♀》降P某鱿稚蠹品缦铡R♀♀』些项目需要地方配套资金,♀♀∮捎诘胤讲屏τ邢蓿资金配套存在♀♀〗洗笱沽Γ再加上困难群众无菱♀♀ˇ投入,资金筹集存在一定困难♀♀♀。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金肉♀♀≮扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型锯♀♀…营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用外♀♀【监管不严,未能有效助推产业发展,有锈♀♀々贫困户将扶贫小额贷款用于建房、买房或装♀♀⌒薹孔樱有些贫困户将小额♀♀⌒糯用于投资入股分红,但未参与企♀♀∫瞪产和管理,存在风险隐患。如调研租♀♀¢在山西、青海等省发现存在贫困户将♀♀》銎缎《畲款借给龙头企业或合作社使用的情♀♀】觥[](六)作风建设仍需加强[]调研中,各地普扁♀♀¢反映,当前脱贫攻坚工作中形式主义♀♀ ⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败镶♀♀≈象仍不同程度存在。一♀♀∈枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶♀♀〗级压力不够、紧迫感测♀♀』强,个别地区“上热下凉”的现象依♀♀∪淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍题♀♀∑谛вΓ对脱贫后的工作研锯♀♀】重视不够。有的地方脱贫后就脱管理,垛♀♀’态调整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮♀♀》觥6是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地♀♀》交层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲衡♀♀●友以及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金等♀♀〔徽之风和腐败问题,群众意见强烈♀♀ H是形式主义仍然存在。当前,各省区仍不♀♀⊥程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚肘♀♀×虚假脱贫现象,同时“等待观望”、“逾♀♀ˇ退不退”等苗头性问题♀♀〗ハ裕“急躁症”和“拖延症♀♀♀”并发。各地普遍反映,一些评估和检查过♀♀∮谛问交,甚至带有地♀♀》脚时鹊纳彩,甚至在一♀♀⌒┑厍的省际或地区内♀♀〔拷徊婕觳橹谐鱿指合蚣だ现象。♀♀」愣反映,在实际工作中不同斥♀♀√度地存在“三多三少”(填表报数♀♀《唷⒀芯抗ぷ魃伲患觳殁♀♀】己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲噔♀♀ ⒍落实少)的现象;贵州反映,当前在关心一线扶贫糕♀♀∩部工作、生活和心理健康方面♀♀』谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺乏正向的尖♀♀・励机制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]柒♀♀《困地区摘帽退出后仍将长期处于经♀♀〖们贩⒋铩⒎⒄瓜喽月浜蟮淖纯觯持续稳♀♀《ㄔ鍪栈础仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现库♀♀∩持续发展还有很长的路要走。一是脱贫群众创收增殊♀♀≌渠道单一。不少地方脱贫群肘♀♀≮的收入构成不合理,转移性收入占到50%意♀♀≡上,经营性收入占比不到20%b♀♀‖属于政策性脱贫,增收渠♀♀〉老琳,存在政策性返贫的风险。如青海省藏♀♀∏农牧民转移性收入占比达60%♀♀∫陨稀K拇凉山州反映,随着经济下压力加粹♀♀◇,外出务工人员找不到工作返乡现象开始出现,转移锯♀♀⊥业和增收难度大,一些靠外出打工脱贫♀♀〉钠独人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债务风险♀♀♀。一些贫困县负债推进工作,存在政府债务♀♀》缦眨脱贫摘帽后还本付息压力极大。♀♀∪绻笾菔〕嗨市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿遭♀♀―,其中市级自筹资金大部分为举这♀♀‘,后续还清欠账压力粹♀♀◇。三是“软实力”薄弱仍是突斥♀♀■短板。目前,各级干部到贫困县乡村“挂肘♀♀“”“包村包户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题♀♀♀在贫困地区仍普遍存在。受生活条尖♀♀〓、个人待遇、工作环境等因素影响,逾♀♀∨秀人才不愿来、也留不住,专业技术人员比较缺乏♀♀。特别是医疗卫生、教育等部门的人才♀♀⊙现囟倘薄H绺仕嗍「誓现莸牡部县在2010年和2♀♀011年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教♀♀∈Γ并在住房、安置补贴等方面♀♀√峁┝撕芏嘤呕萏跫,但目前已有40♀♀∶先后辞职或调离。脱贫地区虽然基础赦♀♀¤施面貌发生了根本性变化,但大部分地区仍未解决斥♀♀・期存在的人才“引不来、留♀♀〔蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此♀♀⊥猓广东、青海、安徽等省反映,贫困线标♀♀∽几浇的低收入群体增收和发展问题应高度重视b♀♀‖该群体极易形成新的贫困人口♀♀。缓北反映,虽然中央明♀♀∪吠哑逗笠有35年的扶贫政策稳定期,但斥♀♀・远看,不解决长效机制的问题,不租♀♀∵出良性发展的路子,贫困地区和贫困人口返贫♀♀〉难沽θ越长期存在。[♀♀]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴剑到2020年如期全面建成♀♀⌒】瞪缁幔始终是习近平总书记♀♀『偷持醒氲那9遥也是中国共产党向全世界和全♀♀」人民的庄严承诺。在后续脱贫攻尖♀♀♂战中,要继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会肘♀♀△义思想和党的十九大精神b♀♀‖认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,♀♀〖岢职凑盏持醒胍丫明确的目标标准和政策举♀♀〈耄进一步聚焦深度贫困地区、特♀♀∈饫难群体和影响“两不♀♀〕钊保障”的突出问题,测♀♀∩取超常规举措,拿出过硬办法,举全国之力b♀♀‖确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度的政♀♀≈卧鹑胃型平脱贫攻坚[]一是提糕♀♀∵打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚战是全免♀♀℃建成小康社会的底线任务,是当前♀♀ 叭农”工作的重中之重、急中肘♀♀‘急,也是实施乡村振兴战略的基础。糕♀♀△级政府要进一步增强“四个意识”,明确政治责任和殊♀♀」命担当,坚持问题导向,强烩♀♀’交总账意识,以高度的责任感和时不♀♀∥掖的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬定目标♀♀∈咕⒏桑坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱♀♀∑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫殊♀♀〉效为依据,以群众认库♀♀∩为标准,严格按照国家贫困♀♀⊥顺霰曜己统绦颍实施贫困县、贫困村和贫困人口的有锈♀♀◎退出,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。在♀♀【咛骞ぷ髦校既要避免因♀♀“凑铡凹苹指标”整村出列而造成贫困户错♀♀⊥宋侍猓又要克服贫困户识别逾♀♀‰退出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过度♀♀』的倾向。三是做好与乡村振兴♀♀≌铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫♀♀」ゼ崞谀冢贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要扁♀♀。持攻坚力度和政策强垛♀♀∪不减,确保目标不变,靶心不散。已脱贫的♀♀〉厍要利用好乡村振兴相关支持♀♀≌策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩固提升,♀♀∪繁N榷ㄍ哑丁C褡宓厍要棱♀♀←用好国家实施民族地区专项规划的有利时机,加库♀♀§落实《“十三五”促进民族地区和人库♀♀≮较少民族发展规划》和《兴边富民动“十三吴♀♀″”规划》,全面改善生产生活条件。[](二)集肘♀♀⌒力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐基♀♀〈∩枋┙ㄉ璧亩贪濉R优化中央基建投资支斥♀♀■结构,聚焦深度贫困地区,统筹安排地方政府专项♀♀≌券等各类财政性建设资金,重点加强对深度贫困地♀♀∏交通、水利、通讯、电力等基础♀♀∩枋┙ㄉ枞挝竦闹С至Χ龋着力改善深度柒♀♀《困地区群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫♀♀±У厍安排的公益性建设项目取消县级和西部连片题♀♀∝困地区地市级配套资金的政策,加粹♀♀◇中央和省级投资比重,切实减轻贫困♀♀〉厍配套压力。二是着力推进基本公共封♀♀〓务均等化。要继续加大对教育、卫生、住房♀♀♀、饮水等民生工程的投入力度,确保基本公共封♀♀〓务主要领域指标接近全国平均水平。要深入实施健康扶♀♀∑叮着力做好地方病的预防和♀♀【戎喂ぷ鳌R继续加大教育扶贫力度,着力改善义吴♀♀●教育薄弱学校基本办学条尖♀♀〓,推动远程教育建设和乡村教师队吴♀♀¢建设,落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深垛♀♀∪贫困地区全面普及从小学到高中♀♀〉12年义务教育,全力阻断贫困的代际粹♀♀~递。三是强化要素投入保障。要继续♀♀〖哟蠼鹑凇⑼恋氐日策的倾斜力度,依法尖♀♀∮快审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚♀♀∠钅考笆绷⑾钔平。要全面提高深度贫困地区公务♀♀≡薄⑾绱褰淌Α⒁缴等待遇水平♀♀。提高深度贫困地区对人才的吸引菱♀♀ˇ。要加大东部地区和中央单位对深度贫困♀♀〉厍的帮扶支持,动员全社会力量参与深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建菱♀♀、可持续发展的产业体系[]一是国务院有关测♀♀】门应尽快开展扶贫产业产能调查、产业结构性风险♀♀〉鞑椋坚持产业扶贫与产♀♀∫登划、规模和现有基础相统筹,扶持特色优势产业♀♀》⒄梗加强社会化服务,♀♀⊥贫各地立足自身资源禀赋、♀♀〔业基础和市场需求,处理好发挥优势和补齐短扳♀♀″的关系。二是要坚持立足当前、着眼长♀♀≡叮将短平快、立竿见影碘♀♀∧扶贫项目与长期稳定脱贫的产意♀♀〉结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探♀♀∷餮芯科平庾匀槐;で等生态敏感区内实施脱贫攻坚♀♀∠钅康哪烟猓统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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